К нам обратился сотрудник одного предприятия с вопросом помочь с проведением закупок.
Предприятие работало по 223-ФЗ Проводило закупки на 3-4 миллиарда каждый год. При этом постоянно были проблемы с заключением, а еще больше с исполнением договоров.
Сотрудник, который со мной общался, сказал, что в организации невозможно работать, одни сплошные скандалы с поставщиками. Вместо исполнения производственных планов, мы только судимся.
Я спросил, есть ли у предприятия нормальные поставщики, которые могут выполнять договоры. Он мне ответил, что нормальные поставщики есть, но им не дают возможность выиграть всякие залетные аферисты, которые цену сбивают, а потом ничего не хотят делать. Особенно плачевная ситуация с ремонтными работами и поставкой технологического оборудования.
В общем, задача была в том, чтобы изменить ситуацию по поставщикам и сделать так, чтобы выигрывать закупки и исполнять контракты стали те организации, которые способны это делать на должном уровне качества.
Мы с коллегами начали решать эту задачу с того, что изучили уже прошедшие закупки этого заказчика, за последние несколько лет. В ходе этого изучения мы поняли, что заказчик использует только три вида закупочных процедур. Это электронный аукцион, запрос котировок, также в электронном виде и закупку у единственного поставщика.
Конечно, при таком раскладе, у любого заказчика возникнут проблемы с поставщиками. Точнее с качеством исполнения договоров.
В итоге мы кардинально изменили всю систему закупок у этого заказчика, а именно внесли изменение в положение о закупках и внедрили систему предварительного отбора исполнителей на выполнение подрядных работ и поставку технологического оборудования, а также заказчик стал применять в качестве основных видов закупочных процедур конкурс, запрос предложений и маркетинговые исследования. В результате, демпинг прекратился и выигрывать почти все существенные закупки стали поставщики, имеющие опыт. Таким образом проблемы с исполнением заключенных договоров сошли на нет.
На то, чтобы реализовать данную программу изменений и преобразований, ушло около года, но результат оказался просто замечательным.
А вообще я считаю, что если заказчик работает по 223-ФЗ и не пользуется возможностями, которые ему предоставило государство по выбору поставщиков, то он или идиот, или вредитель.